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  • 確保每項政策落細落實
    ————青海省全面治理拖欠農民工工資問題
     來源:中國勞動保障報  作者:趙婧如 日期:2019-03-29  分享 |

      日前,青海省解決企業拖欠工資問題工作領導小組辦公室印發通知,指導各地、各有關部門開展政策梳理、問題整改、材料匯集等工作,查找工作中的不足和突出問題,確保各項政策落到實處。

      這是青海省推動落實屬地監管責任的一項舉措,是該省多措并舉做好保障農民工工資支付工作的一個縮影。近年來,青海省堅持防欠與清欠相結合的原則,采取健全長效機制、嚴格督導問責、實施聯合懲戒等有力舉措,切實加大農民工工資清欠力度。2018年,青海省勞動保障監察機構共檢查用人單位9600余家,為2.1萬名農民工追發工資2.5億元。 

      加強制度建設建立長效機制

      2018年初,青海省進一步完善農民工工資保證金制度,將農民工工資保證金收繳率納入全省人社工作考核目標,加大保證金收繳力度。2018年,該省共收繳工資保證金9億余元,工程建設領域新開工項目基本實現了農民工工資保證金全覆蓋。

      剛察縣認真貫徹落實上級要求,不斷規范農民工工資保證金的管理,切實提升了工程建設領域的工資支付保障能力。

      去年,剛察縣實施山水林田湖生態保護與修復項目。由于涉及部門多,部分施工企業以各種理由少繳緩繳農民工工資保證金。針對這種情況,剛察縣勞動保障監察大隊及時與國土、水利等部門取得聯系,采取現場聯合辦公的方式,召集了12家施工企業負責人,向他們宣傳相關法律政策,最終促使施工企業在開工前足額繳納了農民工工資保證金。

      一直以來,青海省注重加強制度建設,不斷健全治理欠薪長效機制。該省相繼出臺了《青海省治欠保支三年行動計劃》《青海省勞動保障守法誠信等級評價及失信懲戒辦法》《青海省保障農民工工資支付工作考核辦法》等政策文件,建立了農民工工資專用賬戶管理、勞動用工實名制管理、拖欠農民工工資“黑名單”、重大勞動保障違法行為社會公布等制度,形成了制度完備、監管有力的治理體系,為源頭預防、動態監管奠定了良好基礎。 

      創新工作舉措提高監管水平

      不久前,葉師傅等30余名農民工代表到西寧市城東區人社局進行投訴,反映一家裝飾公司拖欠200多名農民工工資。

      經調查,這家裝飾公司與一家國際飯店簽訂了施工合同,聘請葉師傅等人從事具體裝修工作。施工過程中,裝飾公司與國際飯店因裝修質量產生糾紛,國際飯店未將剩余工程款支付給裝飾公司,導致裝飾公司拖欠208名農民工的工資。

      裝飾公司承認存在拖欠農民工工資的違法事實,但其以工程款未到位為由拒絕支付拖欠工資。隨后,城東區人社局依法向裝飾公司下達了《勞動保障監察責令改正決定書》。在責令期限內,該公司依然沒有履行工資支付義務。

      由于該案涉及人數眾多、涉案金額較大,案件被上報到青海省人社廳。隨后,青海省人社廳協調省信訪局、住建廳、質監站等有關部門對該項目的資金撥付、資金流向及拖欠農民工工資的事實進行甄別,明確了拖欠農民工工資的責任主體為裝飾公司,要求該公司不得以工程款未到位為由克扣或拖欠農民工工資,并責令其限期支付所拖欠的農民工工資。最終,該案得到妥善處理。

      近年來,為切實維護廣大農民工的合法權益,青海省不斷創新工作舉措,全面提高欠薪治理能力。他們建立重大案件直查機制,對涉及人數多、涉案金額大和解決難度大的重大案件,采取省、市(州)、縣三級多部門聯動辦案的方式,在落實屬地責任的基礎上,組織人員到施工單位分析研判、調查取證,確保案件快辦快結,讓農民工盡快拿到工資。

      同時,青海省實行項目資金政府監管制度,對在建項目會同房產、開發商、銀行部門三方簽訂協議,防止回籠資金流失到其他項目。在項目資金撥付方式上,嚴格實行工程款和工資款分別撥付的方法,待農民工工資按時足額支付后,再撥付工程進度款。

      此外,該省建立欠薪治理省級聯動模式。青海省勞動保障監察局分別與甘肅省、四川省勞動保障監察機構簽訂了勞動保障監察合作協議,建立了勞動保障信息共享機制、勞動保障監察協查制度等6項合作機制,有效縮短了拖欠農民工勞動報酬案件的處理時效。 

      把握時間節點開展專項督查

      去年底,德令哈市人社局在日常巡查中發現,一家鋼結構工程有限公司拖欠40余名農民工47.5萬元工資。德令哈市人社局立即聯系公司的負責人,向其講解拖欠農民工工資的嚴重后果,最終該公司及時支付了拖欠的工資。

      歲末年初是拖欠農民工工資的易發期、多發期,青海省及早部署開展專項整治。去年8月至9月期間,青海省人社廳成立聯合督查小組,重點對建筑領域在建項目落實按月足額支付工資、實名制管理等制度情況進行督查,為年底清欠工作的順利推進奠定基礎。10月底,青海省印發關于開展農民工工資支付專項檢查的通知,要求各地精心組織、周密安排,本著早發現、早處置的原則,有案必查、有欠必清,確保“兩節”期間不發生因欠薪導致的大規模群體性事件。

      此外,針對當地冬季時間長、施工項目存在冬歇期的特點,青海省探索開展循環式專項檢查。除“兩節”期間外,他們在第二、三季度項目開工集中階段,組織各地對重點地區、重點行業、重點領域進行循環式專項檢查,一方面對上年度工資支付情況“回頭看”,看是否有“漏網之魚”;另一方面加強源頭治理,對各類欠薪隱患早發現、早介入、早處置,維護農民工合法權益。

    讀完這篇文章后,您心情如何?李云鵬
    [責任編輯:]
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