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  • 調解千家事溫暖萬人心
    ————濟南市加強勞動人事爭議調解能力建設紀實
     來源:中國勞動保障報  作者:馬輝 日期:2019-03-11

      近日,山東省濟南市歷下區山大路社區的調解員趕赴一家醫藥研究院,現場處理了一起欠薪糾紛。不久前,該研究院的一處房屋進行屋頂修繕,項目完工后,承包人拖欠工人工資。無奈之下,情緒激動的工人來到施工現場,想要討個說法。調解員趕赴現場后,一邊安撫工人的情緒,一邊聯系司法、綜治、公安等部門介入追繳欠薪,最終幫助農民工順利拿到了工資。

      近年來,濟南市堅持將矛盾糾紛解決在基層的工作原則,投入大量人力物力財力,搭建起覆蓋全市146個鄉鎮(街道)、95%的大中型企業以及90%的科教文衛事業單位、非公企業的勞動人事爭議調解組織網絡,許多矛盾糾紛不出企業、不出社區、不出街道就能輕松化解。2018年,濟南市各級調解組織調解成功率達70.2%。

      樓宇企業有了“調解站”

      2017年初,濟南市研發了“全市勞動人事爭議調解仲裁網格化管理系統”,將全市調解組織納入網格化管理系統并生成“電子地圖”。網格化管理模式的引入,為建立健全多層級勞動人事爭議調解組織網絡提供了便利。 

      今年1月15日,濟南市歷下區文東街道勞動人事爭議調解中心負責人帶領業務骨干來到轄區的創展中心,召開樓宇企業勞動關系調解聯席會,與數十家樓宇企業負責人面對面交流,解答了企業用工、勞動保障等方面的現場咨詢。

      “樓宇是企業用工集結地,容易發生勞動爭議。我們嘗試以樓宇為單位創建調解組織,以便深入宣傳勞動保障法律法規,規范企業用工行為。”文東街道勞動人事爭議調解中心負責人表示。

      文東街道勞動人事爭議調解中心作為人社部確定的全國綜合示范單位,積極探索網格化工作模式,組建起街道、社區和樓宇三級調解組織網絡。他們將13個社區作為13個大網格,再以居民樓院、商務樓宇、各類市場、社會組織為單位,細分為81個小網格,通過召開座談會、舉辦法律講座等形式,指導企業規范用工,大大減少了勞動爭議發生率。

      爭議化解有了“聯動隊”

      前不久,文東街道誠基社區的調解員在巡查時發現,一家物業公司的160名保潔、保安和管理人員因公司拖欠工資集體脫崗,導致社區環境臟亂。了解情況后,文東街道調解委員會第一時間介入,在多次調解無果的情況下,協調區勞動保障監察大隊、住建局、物業公司、派出所、社區居委會等多個機構,共同召開物業公司欠薪專題會,成功解決了這起涉案金額達150萬元的欠薪案件。

      近年來,濟南市人社局進一步加強勞動人事爭議多元處理機制建設,加大與工會、企業、綜治等部門的協調聯動,推出一系列新政策、新舉措。

      2018年5月,濟南市人社局會同市工會、人民法院、財政局等9個部門聯合印發《濟南市勞動人事爭議調解工作辦法》,就加強爭議預防調解、完善爭議多元處理、堅持多方協調聯動參與等工作,明確職責分工,加強各部門在爭議調解工作中的協作配合;8月,濟南市總工會、人社局、司法局、人民法院四部門聯合印發《關于建立“四方聯動”機制加強勞動關系矛盾預防化解工作的意見》,建立健全了勞動關系矛盾信息排查預警預報、快速處置應急聯動、后續跟蹤督促整改等機制,為勞動人事爭議多元處理格局的形成提供了制度保障。

      農民工維權有了“直通車”

      2018年年底,郭師傅等59名工人在濟南市一處建筑工地從事結構砌體和零工作業。工程結束后,分包方勞務公司以發包方未撥付工程款為由拖欠工人工資。郭師傅等人多次討薪無果后,于2019年1月9日來到濟南市農民工綜合服務中心尋求幫助。濟南市仲裁院勞動維權窗口值班人員了解情況后,立即啟動農民工工資清欠綠色通道及相關預案,積極協調發包方及分包方勞務公司到現場處理,三方最終達成調解協議,于1月22日前全部結清了所欠的工人工資。

      為保障農民工的勞動報酬權益,濟南市仲裁院依托濟南市農民工綜合服務中心,聯合市清欠辦等部門,啟動多方調解機制,成立農民工調解委員會。他們依托建設部門對建筑市場、建筑隊伍以及施工人員、施工隊伍資質的行政管理權,在查清承包關系、權利義務關系及工程款、農民工工資等資金流向的基礎上,召集與案件有關的公司和個人,查明事實證據,多方調解溝通,通過平等協商的方式化解糾紛,努力做到“小事不出工地,大事不出公司”。

      據統計,2018年,農民工調解委員會先后11次為203名農民工追回欠薪510多萬元。

      法律援助有了“新平臺”

      王女士在濟南市高新區一家化工企業從事財務管理工作。2018年產假結束后,她回到企業上班,發現用人單位將自己的崗位調整至車間。因車間化工原料刺激性氣味太大,尚在哺乳期的王女士經反映無果后,只能提出離職。王女士家在農村,收入較低,加上父母年邁多病,家庭經濟困難。迷茫無措之下,王女士于今年2月來到濟南市仲裁院法律援助工作站求助,值班律師劉成璐為王女士辦理了法律援助手續,并幫其搜集相關證據,促使雙方于庭前達成和解。

      為維護困難群體的合法權益, 濟南市仲裁院與山東辰靜律師事務所合作成立法律援助工作站, 每天派駐律師在市仲裁院立案大廳值班, 免費為群眾提供法律咨詢服務。為提高法律援助效率,擴大法律援助覆蓋面, 他們推出“援寶” 手機APP, 實現了法律援助案件的網上申請咨詢、受理審批、指派律師、信息存儲、數據分析,使群眾足不出戶就能享受到專業的法律援助服務。

      截至目前,濟南市已有6個區縣的仲裁機構設立了法律援助工作站。2018年,全市勞動人事爭議法律援助工作站免費為890名企業職工、農民工受理勞動爭議案件,挽回經濟損失338.2萬元。

    讀完這篇文章后,您心情如何?李云鵬
    [責任編輯:]
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