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  • 宿遷市:注重調裁結合切實維護勞動者權益 來源:中國勞動保障新聞網 作者:朱訓玉 日期:2018-11-07

      近年來,隨著經濟的快速發展,宿遷市的勞動關系矛盾也呈現出多發現象,勞動爭議案件逐年增加。在此過程中,仲裁前置帶來的勞動者訴累,“互聯網+”就業形態帶來的新挑戰,迫切需要解放思想、直面問題、破解難題,做到調解為主、調裁結合,提升仲裁公信力,維護勞動關系和諧與社會穩定。

      一、當前勞動爭議呈現出新特征

      (一)用人單位多數選擇“一裁兩審”。“去告吧,希望不會拖死你!”市民王某向仲裁員小張訴苦,企業在得知職工要與公司打官司時,經常這樣威脅員工。對于勞動爭議案件,因勞動爭議仲裁委員會無強制權,用人單位在收到裁決書后,往往會起訴至人民法院進入訴訟程序,勞動者只有繼續應訴,這樣不僅增加當事人的訴累,更增加了訴訟成本,造成大量司法資源的浪費。

      (二)網上調解的方式深受勞動者歡迎。“12333嗎?我是市民李某,在某企業工作期間沒有簽訂勞動合同,現在公司要辭退我,我要找調解專家張某某,請他幫我要回經濟補償”,“好的,現在就幫你登記錄入”。網上調解平臺已成為案前化解爭議的重要渠道,2017年宿遷市網上調解平臺案件運行數量552件,占實際立案受理案件的42.49%,調解成功率達92.73%,當事人滿意率達98%。

      (三)“互聯網+”就業形態下勞動關系難以認定。個人通過App和客戶建立聯系提供勞動服務,算不算和App建立了勞動關系? 2016年,7名網約工與好廚師App平臺的經營者上海樂快信息技術有限公司產生了糾紛。北京市朝陽區勞動仲裁認為是合作關系,10個月后北京市朝陽區人民法院認為是勞動關系,2個月后北京市第三中級人民法院終審判決結果為“調解!”。歷時近一年的確認勞動關系爭議案件,最終回到爭議的起點進行調解。

      二、當前勞動爭議現狀的成因分析

      (一)“一裁兩審”耗時太長,增加了勞動者訴累。勞動爭議“一調一裁兩審”制度(即勞動爭議發生后,當事人可以申請調解,調解不成的應先申請仲裁;對仲裁裁決不服的可以向法院提起訴訟;法院實行兩審終審制)程序繁雜,環節多、周期長,不利于及時、有力保護勞動者權益。一個勞動爭議案件走完仲裁、訴訟全部程序的正常周期長達11個月,容易導致勞動者在時間、金錢和精力方面被拖垮,影響了勞動者合法權益的保護。

      (二)調解平臺實現了高效化的調解服務。當事人可以自由選擇調解專家,無需提供書面證據,也無需花費任何費用,通過登錄“勞動人事爭議調解服務平臺”或撥打12333專席電話,即可得到24小時在線服務。多元化的申請渠道徹底改變了傳統單一的見面方式,破解當事人申請調解在時間和空間上的限制,實現全天候、全地域覆蓋,調解專家在平臺登記后半日內與當事人聯系,10日內辦結,充分體現調解平臺簡便快捷優勢。

      (三)互聯網+ 新就業形態對勞動關系維護提出了新挑戰。2017年,宿遷市網店超過5.2萬家,帶動就業45萬人,電子商務交易額突破740億元。新就業形態已經成為宿遷新常態下穩定經濟增長的新引擎,它的出現催生了一些就業新需求,提升了一些就業群體的就業質量。與此同時,互聯網+ 就業形態也存在諸多短板,一是社會保險對非標準就業勞動者的保護有所不足,目前靈活就業人員參加社會保險體系的比例不高,缺少失業保險和工傷保險,當面臨失業和工傷傷害時承受能力不足;二是非標準就業形態用工關系模糊,缺少相應勞動法律保護;三是給勞動保障監管服務帶來了挑戰,相關部門執法和消費者維權都有難度。

      三、完善勞動爭議調處的對策措施

      面對勞動者尋求調解,用人單位走司法程序的現象,互聯網+ 新就業形態帶來的新挑戰,要堅持問題導向,創新工作舉措,轉變工作作風,有效維護勞資雙方合法權益。

      (一)加強裁審銜接,用好終局裁決。與人民法院健全裁審銜接機制,統一裁判尺度,明確終局裁決的適用原則和范圍。這樣有利于減少訴訟,減輕司法成本,能夠使勞動爭議案件及時解決。通過終局裁決的仲裁程序處理勞資糾紛,既有利于減輕人民法院的審判壓力,又能夠維護和諧穩定的勞動關系。

      (二)織密調解組織網格,實現線上、線下調解服務對接。充分發揮協商、調解在勞動爭議處理中的基礎作用,利用好網上調解服務平臺,確保調解平臺的專業性和權威性。同時堅持調解優先的原則,積極推動基層調解組織建設,主動介入調處爭議糾紛,彌補仲裁被動性和程序法定性的不足。帶動基層調解員促進案前案外、庭前庭后、庭中“三調”有機融合,讓調解成為主流,裁決上訴只是少數,最大限度把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。

      (三)厘清法律關系,尊重多樣化用工模式。針對新業態下用工關系呈現出的松散性、靈活性特征,用工雙方通過書面形式確定雙方用工關系的性質,明確雙方權利義務界限,保障雙方合法權益。對于具備勞動關系基本要素的用工,簽訂書面勞動合同,繳納社會保險,保障勞動者的合法權益。對于管理松散、經濟從屬性和人身從屬性均不明顯的松散用工,簽訂其他民事平等主體之間的協議。嚴格把握勞動關系的認定標準,既防止勞動關系泛化,又防止企業通過分散用工主體逃避用人單位責任。

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    宿遷市注重調裁結合切實維護勞動者權益中國勞動保障新聞網2018-07-23
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